(2020年4月29日遵義市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過??2021年3月26日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條??為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，依法治理違法建設(shè)，維護(hù)公共利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、認(rèn)定和查處等治理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)是指本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)和村寨的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃中劃定。

本條例所稱違法建設(shè)是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(以下簡稱規(guī)劃許可)，擅自修建建(構(gòu))筑物的;

(二)未按照規(guī)劃許可的規(guī)定修建建(構(gòu))筑物的;

(三)臨時(shí)建(構(gòu))筑物超過臨時(shí)規(guī)劃許可期限未自行拆除的。

建(構(gòu))筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法行為的繼續(xù)狀態(tài)。

第三條　治理違法建設(shè)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、源頭預(yù)防、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和依法查處的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價(jià)縣級人民政府和市新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的違法建設(shè)治理工作。

縣級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)治理工作，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預(yù)防、巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法建設(shè)。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)劃許可的后續(xù)監(jiān)管。

縣級以上人民政府綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的立案查處，實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人民防空、河道管理、文物保護(hù)等部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理工作。

市新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處分別在市和縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在其職權(quán)范圍內(nèi)組織開展管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)治理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)治理工作。

村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展違法建設(shè)治理工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六條 各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、綜合行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳、教育，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的意識。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得進(jìn)行違法建設(shè)或者利用違法建設(shè)非法獲利。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對違法建設(shè)治理工作的輿論監(jiān)督，為治理違法建設(shè)營造良好輿論氛圍。

第八條 縣級以上人民政府對違法建設(shè)治理工作中成績顯著的單位或者個(gè)人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　預(yù)防和監(jiān)管

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)預(yù)防和查處協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和處理違法建設(shè)治理工作中的重大復(fù)雜問題，督促負(fù)有治理職責(zé)的部門履行職責(zé)。

第十條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)監(jiān)測信息平臺，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人民防空、河道管理、文物保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記等部門和機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等信息資源,實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推行運(yùn)用衛(wèi)星遙感、航拍、物聯(lián)網(wǎng)等手段預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。對后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為或者超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物進(jìn)行制止或者責(zé)令改正，并及時(shí)移送同級綜合行政執(zhí)法部門立案查處。

第十二條　縣級綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處;跨縣級行政區(qū)域的違法建設(shè)和市新區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，由市綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。

第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對正在接受調(diào)查處理的違法建(構(gòu))筑物，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案;對房屋租賃進(jìn)行登記、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬證明。

第十四條　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門對未取得或者不符合建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見的建(構(gòu))筑物，當(dāng)事人申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的，不予登記,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

正在接受調(diào)查處理的違法建(構(gòu))筑物，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面告知不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門，由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門暫緩辦理權(quán)屬登記。違法情形消除后，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門。

第十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)分片網(wǎng)格責(zé)任制和日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常巡查工作責(zé)任制，確定日常分片巡查區(qū)域，并按照權(quán)限及時(shí)處理違法建設(shè)。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展日常巡查工作。

第十六條??村(居)民委員會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻和制止，并向綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)依法處理。

綜合行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向相關(guān)部門和單位通報(bào)違法建設(shè)的當(dāng)事人信息，由相關(guān)部門和單位督促當(dāng)事人及時(shí)改正違法行為。

第十七條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)投訴、舉報(bào)違法建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、綜合行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布違法建設(shè)投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱，對投訴、舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，并對投訴、舉報(bào)人的信息保密。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將是否立案調(diào)查的情況書面告知舉報(bào)、投訴人;舉報(bào)、投訴內(nèi)容屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移交其他行政機(jī)關(guān)處理，相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到移交后應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并將是否立案調(diào)查的情況書面告知舉報(bào)、投訴人和移交機(jī)關(guān)。匿名舉報(bào)、投訴屬實(shí)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公開處理情況。

第十八條 供水、供電等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得為違法建設(shè)提供供水、供電服務(wù)，其他單位和個(gè)人不得私自為違法建設(shè)提供水、電接駁。

第十九條 建設(shè)工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃條件進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

監(jiān)理單位不得為未取得規(guī)劃許可的建(構(gòu))筑物建設(shè)工程提供監(jiān)理服務(wù)。

建筑施工單位或者個(gè)人對應(yīng)當(dāng)申請辦理施工許可但未取得施工許可的建(構(gòu))筑物建設(shè)工程，不得動(dòng)工建設(shè);對可以不申請施工許可但未取得規(guī)劃許可的限額以下小型建(構(gòu))筑物建設(shè)工程，不得動(dòng)工建設(shè)。

第二十條　綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站公布違法建設(shè)單位或者個(gè)人受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的相關(guān)信息。

第三章　認(rèn)定和查處

第二十一條??綜合行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在查處違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對違法建設(shè)的下列情形進(jìn)行區(qū)分或者認(rèn)定，根據(jù)區(qū)分或者認(rèn)定的結(jié)果，適用相對應(yīng)的程序和措施：

(一)屬于正在進(jìn)行的違法建設(shè)或者已經(jīng)建成的違法建(構(gòu))筑物或者超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

(二)違法建設(shè)是否屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形;

(三)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，屬于可以補(bǔ)辦規(guī)劃許可的情形或者屬于應(yīng)當(dāng)改正未按照規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)部分的情形;

(四)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建(構(gòu))筑物，屬于能夠拆除的或者屬于不能拆除的;

(五)違法建設(shè)當(dāng)事人被責(zé)令停止建設(shè)后，停止了建設(shè)或者拒不停止建設(shè);

(六)違法建(構(gòu))筑物在被責(zé)令限期拆除后，按期自行拆除或者逾期未拆除。

第二十二條??綜合行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在查處違法建設(shè)工作中，涉及本條例第二十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的重大復(fù)雜、狀況不明確的情形，可以以函件方式向市、縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人民防空、河道管理、文物保護(hù)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提出技術(shù)協(xié)助請求，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理回復(fù)。

第二十三條　2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以前已經(jīng)建成的建(構(gòu))筑物是否屬于違法建(構(gòu))筑物，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

第二十四條??尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響，是指可以通過補(bǔ)辦規(guī)劃許可或者對未按照規(guī)劃許可的規(guī)定建設(shè)的部分予以局部改正，從而符合規(guī)劃要求的情形。同時(shí)滿足下列條件的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形:

(一) 違法建設(shè)位于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施;

(二) 違法建設(shè)不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行;

(三) 違法建設(shè)不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求;

(四) 違法建設(shè)沒有引起相鄰糾紛和不良社會(huì)影響或者相鄰糾紛和不良社會(huì)影響可以消除;

(五) 違法建設(shè)經(jīng)過改正后符合規(guī)劃要求。

前款第五項(xiàng)所稱經(jīng)過改正后符合規(guī)劃要求是指下列情形之一：

(一)未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除或者回填等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合規(guī)劃許可要求的;

(二)未取得規(guī)劃許可即開工建設(shè)，但已取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除、回填等整改措施后能夠符合審查文件要求，建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)定的。

第二十五條 有下列情況之一的，屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

(一)在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)非建設(shè)用地上建設(shè)的;

(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的;

(三)影響消防、防洪、飲用水源保護(hù)等公共安全的;

(四)存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全的;

(五)違反風(fēng)景名勝區(qū)、歷史建筑、世界遺產(chǎn)保護(hù)等規(guī)定的;

(六)影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行的;

(七)侵占公共道路、廣場、公共綠地等公共場所用地的;

(八)在城鎮(zhèn)公路、主要街道、重點(diǎn)區(qū)域臨街兩側(cè)擅自建設(shè)的;

(九)非法轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃或者變相買賣、租賃土地進(jìn)行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)的;

(十)擅自在建筑物外墻、頂層或者躍層式住宅的露臺搭建建(構(gòu))筑物，或者擅自在建筑物底層挖掘地下室的;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

第二十六條 無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，但有下列情況之一的，屬于不能拆除的情形：

(一)拆除違法建(構(gòu))筑物影響合法建筑主體結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑主體結(jié)構(gòu)安全的;

(二)現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的;

(三)拆除違法建(構(gòu))筑物會(huì)對公共利益造成重大損害的;

(四)違法建(構(gòu))筑物在不危害公共安全、損害公共利益的情況下拆除會(huì)嚴(yán)重?fù)p害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

前款第一項(xiàng)不能拆除的情形，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有資質(zhì)的建筑結(jié)構(gòu)安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定;前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)不能拆除的情形，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)請縣級以上人民政府組織有關(guān)部門和行業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)助認(rèn)定。

違法建(構(gòu))筑物不能拆除的認(rèn)定情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第二十七條??綜合行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以查閱、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)的證據(jù)材料和踏勘現(xiàn)場;違法建設(shè)當(dāng)事人、受讓人、實(shí)際使用人及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻擾。

第二十八條 對正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行查處：

(一)當(dāng)場發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)的通知，聽取當(dāng)事人陳述、申辯;

(二)當(dāng)事人拒不停止建設(shè)、需要立即采取行政強(qiáng)制措施以制止違法后果繼續(xù)擴(kuò)大的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬縣級以上人民政府，縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門和基層組織協(xié)助綜合行政執(zhí)法部門，采取查封施工現(xiàn)場的行政強(qiáng)制措施;

(三)縣級以上人民政府責(zé)成采取前項(xiàng)行政強(qiáng)制措施的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公告查封施工現(xiàn)場的決定，通知當(dāng)事人到場并清理現(xiàn)場，通知供水、供電企業(yè)對施工現(xiàn)場停水、停電;

(四)當(dāng)事人拒不到場或者拒不清理現(xiàn)場的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場物品清單并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的，可以由當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織工作人員簽字見證或者進(jìn)行公證后將有關(guān)物品運(yùn)送到指定場所，交還當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，依法辦理提存;

(五)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對查封的施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;

(六)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封施工現(xiàn)場實(shí)施完畢后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)書面手續(xù)。

發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)的通知后，當(dāng)事人即停止建設(shè)的，依照本條例第二十九條規(guī)定查處。

第二十九條 對已經(jīng)建成的違法建(構(gòu))筑物、責(zé)令停止建設(shè)即停止建設(shè)的違法建設(shè)或者已經(jīng)實(shí)施查封的違法建設(shè)進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)進(jìn)行立案、調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對違法情形進(jìn)行區(qū)分或者認(rèn)定：

1.對認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，書面責(zé)令其改正并告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。對經(jīng)過責(zé)令改正而逾期未改正，并能夠拆除的，作出限期拆除決定;不能拆除的，依照本條例第三十三條規(guī)定處理;

2.對認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響，并能夠拆除的，作出限期拆除決定;不能拆除的，依照本條例第三十三條規(guī)定處理;

3.對超過許可期限未拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物，依法作出限期拆除決定。

(二)限期拆除決定書應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及逾期不履行拆除義務(wù)的法律后果，并告知當(dāng)事人享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。限期拆除的期限不少于15個(gè)工作日;

(三)當(dāng)事人逾期未自行拆除的，依照本條例第三十條規(guī)定處理。

第三十條 對經(jīng)責(zé)令限期拆除而逾期未自行拆除的違法建(構(gòu))筑物或者未完工違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)作出限期拆除決定的綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當(dāng)事人提出陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見;

(二)經(jīng)催告后，當(dāng)事人逾期仍不履行限期拆除決定，且無正當(dāng)理由的，由綜合行政執(zhí)法部門報(bào)請縣級以上人民政府依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人并進(jìn)行公告;

(三)強(qiáng)制執(zhí)行決定書送達(dá)后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由縣級以上人民政府責(zé)成相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴職責(zé)，并認(rèn)真執(zhí)行生效法律文書;

(四)強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人拒不到場或者到場后拒不配合的，不影響強(qiáng)制拆除。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作建筑物內(nèi)物品清單，并對強(qiáng)制拆除的情況制作筆錄、拍照和攝像，通知當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織派員到場見證，也可以委托公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證，通知供水、供電、燃?xì)?、通訊等企業(yè)予以協(xié)助;

(五)無法確定違法建設(shè)責(zé)任人的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場顯著位置張貼公告，并在本地主要報(bào)刊或者門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，督促責(zé)任人依法接受處理。公告期不得少于60日。公告期限屆滿后仍無法確認(rèn)違法建設(shè)責(zé)任人的，由綜合行政執(zhí)法部門報(bào)請縣級以上人民政府依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定;

(六)強(qiáng)制拆除后，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)違法建筑物內(nèi)物品的期限、地點(diǎn)，在公告期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)物品，由綜合行政執(zhí)法部門依法處置。

第三十一條 鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)需要強(qiáng)制拆除的，參照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除。

第三十二條??由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或者實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，違法建設(shè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。

第三十三條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響，又不能拆除的違法建(構(gòu))筑物，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)依照本條例第二十六條規(guī)定，對違法建(構(gòu))筑物不能拆除情形進(jìn)行認(rèn)定并公示;

(二)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對違法建(構(gòu))筑物進(jìn)行測繪和房屋質(zhì)量安全鑒定;

(三)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證;

(四)依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人;

(五)沒收實(shí)物的，向違法建(構(gòu))筑物所在地的同級財(cái)政部門移交違法建(構(gòu))筑物以及相關(guān)資料;沒收違法收入的，依法收繳違法收入;并處罰款的，依法收繳罰款。沒收違法收入按照處分違法建(構(gòu))筑物所得價(jià)款計(jì)算，尚未處分、無償處分或者處分價(jià)格明顯低于同類建(構(gòu))筑物市場價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估確定。

第三十四條　拆除違法建設(shè)，不得給予任何形式的補(bǔ)償。

第四章　法律責(zé)任

第三十五條??違反本條例第十八條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止服務(wù);拒不停止服務(wù)的，沒收違法所得;對供水、供電等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可并處以1萬元以上10萬元以下的罰款;對其他單位和個(gè)人處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)建設(shè)工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃條件進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令限期改正，處以勘察、設(shè)計(jì)合同金額1倍以上2倍以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

(二)監(jiān)理單位為未取得規(guī)劃許可的建(構(gòu))筑物建設(shè)工程提供監(jiān)理服務(wù)的，沒收違法所得，可并處以2萬元以上10萬元以下的罰款;

(三)建筑施工單位或者個(gè)人動(dòng)工建設(shè)未取得施工許可或者規(guī)劃許可的建(構(gòu))筑物建設(shè)工程的，責(zé)令改正;拒不改正的，沒收違法所得，對單位并處以5萬元以上30萬元以下罰款;對個(gè)人并處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條??依法查封現(xiàn)場或者強(qiáng)制拆除時(shí)，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以治安管理處罰。

第三十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在違法建設(shè)治理工作中，有下列情形之一尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照本條例規(guī)定履行日常巡查、制止、報(bào)告職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的;

(二)接到違法建設(shè)舉報(bào)或者投訴后不受理、不及時(shí)查處，不向舉報(bào)、投訴人反饋違法建設(shè)處理情況，或者對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法建設(shè)行為不予查處，對依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建(構(gòu))筑物不予拆除，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的;

(三)不依照本條例規(guī)定履行協(xié)助義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的;

(四)拒絕向負(fù)有違法建設(shè)治理職責(zé)的部門提供違法建設(shè)的相關(guān)資料和證據(jù)，阻礙調(diào)查，導(dǎo)致違法建設(shè)查處工作受阻，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的;

(五)在違法建設(shè)治理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十條 本條例自2021年8月1日起施行。